• 四川省人力資源和社會保障廳等6部門關于進一步推進新時代四川人力資源服務業高質量發展的實施意見
    來源:省人社廳官網      發布時間:2022-04-07   分享:

    政策解讀解讀《關于進一步推進新時代四川人力資源服務業高質量發展的實施意見》圖文解讀


    川人社規〔20221


    各市(州)人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、商務主管部門、市場監督(知識產權)管理部門:

    人力資源是黨和國家明確的現代產業體系四大支柱之一,人力資源服務是省委、省政府確定的“4+6”現代服務業體系十大重點產業之一,對于切實強化全面建設社會主義現代化四川人力資源要素支撐,更好促進就業優先、人才強省、創新驅動和鄉村振興等重大戰略實施,具有重要意義。為深入貫徹人力資源社會保障部等五部門《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》(人社部發〔202189號)和省委、省政府決策部署,加快建設中西部人力資源服務高地,現就進一步推進新時代四川人力資源服務業高質量發展,提出如下實施意見。

    一、推動產業集群集聚加快構建國家、省、市、縣四級聯動的人力資源服務產業園發展格局,推動中國成都人力資源服務產業園擴容升級、提檔增效,全力創建中國川南人力資源服務產業園中國(綿陽)科技城人力資源服務產業園,支持有條件的地區創建省級產業園,大力發展線上園”“云上園。對新獲批國家、省級人力資源服務產業園的,分別給予300萬元、100萬元一次性補貼。支持有條件的地區創建省級人力資源服務集聚區。支持將符合條件的人力資源服務領域的重點項目納入有關國家、省級項目清單,按規定在土地、要素、金融、稅收及招商引資等方面給予政策支持。

    二、強化對接指引著力構建人力資源服務產業、服務企業、服務就業協同體系,完善供需對接機制,豐富協同應用場景,培育區域消費中心,更好服務工業“5+1”、農業“10+3”、服務業“4+6”現代產業體系建設。依托各地現有的自貿區、新區、高新區、經開區及現代產業園區等,建設一批人力資源配套服務集聚區或產業園。支持德陽、廣元、樂山市等地創建國家級專業性、行業性、區域性人才市場。因地制宜打造一批省級人力資源外包(派遣)中心。深入實施促進就業創業和助力鄉村振興行動。大力發展多層次、多元化的人力資源供需配適和線上交易平臺,推廣市場下單、企業搶單、人才接單新模式。支持人力資源服務企業參與四川牽頭舉辦的各類招商引資、招才引智等活動。

    三、突出創新驅動堅持市場導向,推動人力資源服務管理、技術、服務和產品創新升級。支持成都、德陽、宜賓市等地建立人力資源服務產業發展研究院,支持樂山市打造川西南人力資源大數據中心,積極爭創國家級產業創新平臺。深入實施互聯網+人力資源服務行動,推廣教育+”“家政+”“醫療+”“金融+”“保險+”等跨界融合發展模式。支持有條件的地區大力發展獵頭服務,創新社會化引才機制和獎補辦法。支持符合條件的企業爭創高新技術企業,依法落實企業所得稅優惠及研發費用加計扣除等稅收政策。鼓勵有條件的國有企業進入人力資源服務領域。

    四、提升供給質量結合實施強主體行動計劃,對個轉企、小升規的,按規定享受有關優惠政策及財政支持。結合實施創品牌行動計劃,對獲得四川省天府質量獎的,分別補助獲獎組織100萬元、個人10萬元;對獲得四川省天府質量獎提名獎的,分別補助獲獎組織50萬元、個人5萬元;對注冊擁有并新獲評省級川字號特色勞務品牌的,每個給予20萬元一次性獎勵。結合實施優業態行動計劃,加強人力資源服務領域標準化建設,對作為第一起草單位制定國家、行業和地方標準的,分別給予20萬元、10萬元、4萬元一次性補助。

    五、擴大對外開放面向國內外全面提升人力資源服務開放水平,深化成渝地區人力資源協同發展。因地制宜打造一批特色化、品牌化、專業化的人力資源展會項目,每兩年舉辦一次四川人力資源服務業發展大會。實施一帶一路人力資源服務行動,鼓勵有條件的人力資源服務企業在一帶一路沿線國家設立分支機構,與走出去重點企業建立結對式關系,抱團開拓國際市場。建好成都國家人力資源服務出口基地,發展人力資源服務離岸外包,按規定給予政策支持。符合條件的企業,可按規定向商務主管部門申請對外勞務合作經營資格。鼓勵人力資源服務企業進駐省內相關國際(地區)合作園區延伸、拓展業務。積極爭取將人力資源服務條目納入新版鼓勵外商投資產業目錄,符合條件的外資企業可依法享受有關支持政策。探索建立人力資源服務貿易統計制度。

    六、加強知識產權保護創新推動人力資源服務領域的知識產權創造、轉移、轉化、應用和保護等工作。引導人力資源服務企業發揮專利、商標、版權等多種類型知識產權組合效應。鼓勵有條件的科技創新型人力資源服務企業申報高價值專利育成中心,獲取新一代電子信息等產業專利快速審查通道。搭建供需平臺,推動企業與高校院所等創新主體對接,開展知識產權轉化、運用。支持企業開展知識產權質押融資,推動集合授信知識產權質押融資新模式落地,推進人力資源服務創新成果資本化、證券化。對獲中國專利獎、四川專利獎的主體給予激勵。鼓勵對接知識產權服務出口等基地建設,共建協調聯動發展機制。引導人力資源服務企業進行海外知識產權布局,開展海外知識產權維權。

    七、優化營商環境全面構建高標準人力資源市場體系,出臺四川省人力資源市場條例,強化人力資源市場監管規范,持續推動誠信示范體系建設,創新建立紅黑名單機制。結合深化放管服一網通辦改革,開展人力資源市場營商環境提升行動,推行行政許可電子證照,全面施行成渝地區統一市場準入監管,逐步實現一次辦、網上辦、跨省辦。加大政府購買人力資源服務力度,支持有條件的人力資源服務企業承接或參與政府組織的公共就業、人才服務、勞務組織化輸出、鄉村振興就業幫扶以及相關人力資源服務論壇、展會等活動,參與公共校園招聘會。

    八、壯大產業人才隊伍單列實施人力資源管理專業高級職稱評審工作,分類實施人力資源服務領域技術技能人才評價。布局建設一批人力資源服務培訓實訓基地。鼓勵省內高校、院所開設人力資源服務領域相關學科和專業。鼓勵具備條件的人力資源服務產業園或企業申建院士(專家)工作站,對經批準建立的省級院士工作站、專家工作站,分別給予50萬元、25萬元一次性經費資助。鼓勵人力資源服務企業設立創新研發中心和博士后科研工作站、博士后創新實踐基地,按規定給予資助。建立四川人力資源專家委員會和領軍人才庫,對引進培養的高層次人才或行業領軍人才,按規定在人才落戶、子女入學、戶籍、社保、醫療、住房等方面給予支持。

    九、加大財稅金融支持鼓勵各地區統籌利用現有的資金渠道支持人力資源服務業發展。落實支持人力資源服務業發展的稅收優惠政策,做好政策宣傳和納稅輔導。建立人力資源服務領域政企銀保合作共擔機制,鼓勵金融機構開發適合人力資源服務業發展的信貸、保險、基金、債券、風險投資等產品和服務。支持優質人力資源服務企業上市融資和發行債券,擇優納入省上市后備企業資源庫名單。對在境內外主要資本市場首次公開發行股票(IPO)、在新三板掛牌或新納入四川省上市后備企業培育管理的我省人力資源服務企業,按規定給予適當補貼。

    十、強化協調統籌各級人社部門要履行牽頭職責,積極爭取當地黨委、政府支持,切實加強與組織、發改、財政、商務、市場監管、知識產權等同級部門協同聯動,在規劃引領、政策投入、項目配套、要素支撐等方面集成資源、形成合力。要與貫徹省委、省政府既定的決策部署銜接起來,接續實施人力資源服務提升工程,統籌推進強主體、建園區、創品牌、優業態、聚人才五大行動,全面構建一核兩翼產業布局。要與細化落實《四川省人力資源服務培育方案》《支持和促進人力資源服務業發展十五條措施》等文件結合起來,強化政策合力。要依托產業全口徑統計,創新建立產業發展指數和目標、責任、評價體系,推動工作落地落實。

    本文件自2022420日起施行,有效期至20251231日。

    四川省人力資源和社會保障廳 四川省發展和改革委員會

    四川省市場監管局 四川省知識產權服務促進中心

    2022322

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